I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
1. Kế hoạch Cải cách hành chính
Thực hiện Quyết định số 2847/QĐ-UBND ngày 27/12/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính năm 2019, Ủy ban nhân dân huyện A Lưới đã xây dựng và ban hành Quyết định số 1998/QĐ-UBND ngày 27/12/2018 về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính năm 2019. Trong đó, tập trung thực hiện các mục tiêu trọng tâm: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công; gắn trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, đơn vị, địa phương và người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong triển khai nhiệm vụ CCHC, ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001-2015; tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, thuận lợi, minh bạch nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hút đầu tư, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
2. Tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính
UBND huyện đã quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể về CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020; Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 22/11/2016 của UBND huyện về việc đẩy mạnh cải cách hành chính, gắn với việc ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trên địa bàn huyện A Lưới; Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 02/01/2019 về việc kiểm tra công tác cải cách hành chính năm 2019.
Đồng thời, quán triệt và triển khai Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp; Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 10/01/2017 về việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính trên địa bàn huyện A Lưới; Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 24/9/2018 về tăng cường quản lý công tác tổ chức bộ máy và siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trên địa bàn huyện A Lưới; Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 10/01/2019 về đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn huyện.
3. Về công tác tuyên truyền cải cách hành chính
Thực hiện Kế hoạch số 219/KH-UBND ngày 28/12/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về tuyên truyền cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2019, UBND huyện đã xây dựng và ban hành Kế hoạch số 136/KH-UBND ngày 28/12/2018 về việc tuyên truyền cải cách hành chính trên địa bàn huyện A Lưới năm 2019.
Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn cấp huyện, UBND các xã, thị trấn quan tâm triển khai công tác tuyên truyền CCHC thông qua nhiều hình thức khác nhau, như: Lồng ghép nội dung tuyên truyền cải cách hành chính vào các buổi họp cơ quan, sinh hoạt chi bộ, công tác phổ biến giáo dục pháp luật,... Kịp thời phổ biến, tuyên truyền các văn bản chỉ đạo, điều hành của Trung ương, tỉnh và huyện về việc triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020 thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, trên Trang thông tin điện tử huyện và các xã, thị trấn.
II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
-
Cải cách thể chế
Tiếp tục đổi mới và áp dụng chặt chẽ, cụ thể quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL); hạn chế tối đa văn bản quy phạm pháp luật được xây dựng và ban hành không đúng thẩm quyền, trình tự, quy trình theo quy định của pháp luật. Công tác kiểm tra, rà soát văn bản QPPL được tăng cường và triển khai thực hiện thường xuyên, nghiêm túc theo đúng tinh thần Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Xây dựng và ban hành Kế hoạch rà soát văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn huyện A Lưới năm 2019, nhằm phát hiện quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội để kịp thời bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới thay thế bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Ngày 30/01/2019, Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành Quyết định số 152/QĐ-UBND về việc công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân huyện hết hiệu lực toàn bộ.
2. Cải cách thủ tục hành chính
2.1. Thực hiện cải cách TTHC trên các lĩnh vực quản lý nhà nước theo quy định
Để tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức đến thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, UBND huyện đã chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn, Trung tâm Hành chính công huyện, Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả các xã, thị trấn triển khai phần mềm Xử lý dịch vụ công tập trung trong tiếp nhận, theo dõi và giải quyết thủ tục hành chính, nhằm rút ngắn thời gian giải quyết, hạn chế tình trạng trễ hẹn, gây phiền hà, tốn kém chi phí cho tổ chức và công dân đến liên hệ giao dịch. Đến nay, 100% các xã, thị trấn đã sử dụng phần mềm Xử lý dịch vụ công tập trung tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã; bước đầu đã đem lại những kết quả tích cực.
Thường xuyên đăng tải thông tin cải cách hành chính, văn bản liên quan đến thủ tục hành chính trên Trang thông tin điện tử của huyện; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính theo quy định tại Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ.
2.2. Kiểm soát thủ tục hành chính
Thực hiện Quyết định số 2988/QĐ-UBND ngày 24/12/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc ban hành Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2019; Ủy ban nhân dân huyện A Lưới đã xây dựng và ban hành:
- Quyết định số 2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 về việc ban hành kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2019;
- Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 03/01/2019 về việc ban hành kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2019;
- Kế hoạch số 04/KH-UBND ngày 09/01/2019 về việc kiểm tra công tác kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn năm 2019.
- Thông báo số 25/TB-UBND ngày 14/3/2019 về việc thông báo lịch kiểm tra công tác kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn năm 2019.
- Báo cáo 193/BC-UBND ngày 13/8/2019 về kết quả kiểm tra công tác kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn năm 2019.
3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
3.1. Rà soát, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của các cơ quan chuyên môn cấp huyện
Thực hiện Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ về việc quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; căn cứ vào trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức, viên chức và số lượng, nhu cầu các cơ quan chuyên môn, UBND huyện đã bố trí, sắp xếp tổ chức, bộ máy đảm bảo hướng tinh gọn, hợp lý, hiệu quả.
Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp; thành lập Ban Điều hành cải cách hành chính huyện và Quy chế hoạt động của Ban Điều hành; xây dựng Đề án sáp nhập đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập theo Nghị quyết số 19-NQ/TW; đã thực hiện sáp nhập Trường Tiểu học và Trung học cơ sở A Roàng để thành lập Trường Tiểu học và Trung học cơ sở A Roàng; xây dựng Đề án thành lập Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao huyện A Lưới; Đề án sắp xếp Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện; sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện A Lưới.
3.2. Tình hình thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Thực hiện Quyết định số 2651/QĐ-UBND ngày 09/11/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Đề án Xây dựng Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả hiện đại của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; đến nay Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại 21 xã, thị trấn đã được đầu tư, khai trương và đi vào hoạt động.
Đồng thời, đôn đốc các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch, phương án xây dựng Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đảm bảo diện tích phù hợp với số lượng giao dịch giải quyết tại Bộ phận Một cửa theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; đã kiểm tra tình hình triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính tại 14 đơn vị, gồm: 3 phòng chuyên môn cấp huyện (Phòng Tài chính – Kế hoạch; Phòng Tư pháp; Phòng Tài nguyên và Môi trường) và 11 xã, thị trấn (A Roàng, A Đớt, Hương Nguyên, Phú Vinh, Sơn Thủy, A Ngo, Hồng Quảng, Hồng Bắc, Hồng Kim, Bắc Sơn và thị trấn A Lưới).
Qua kiểm tình hình thực tế tại các đơn vị, danh mục thủ tục hành chính ban hành kèm theo các Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc công bố, chuẩn hóa danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND và các cơ quan cấp huyện, cấp xã; danh mục thủ tục hành chính được thực hiện tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả theo cơ chế một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công, Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã đã được niêm yết công khai đúng quy định tại Trung tâm, các phòng chuyên môn, Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả cấp xã, trên Trang thông tin điện tử.
(Kết quả tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính năm 2019 tại Trung tâm Hành chính công huyện theo phụ lục đính kèm).
4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
4.1. Xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức
Tiếp tục thực hiện tốt Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ về việc quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, UBND huyện đã điều chỉnh chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp năm 2019 cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện theo quy định. Đồng thời, xây dựng Đề án vị trí việc làm các cơ quan hành chính, sự nghiệp cấp huyện và đã đề nghị cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt để làm cơ sở đăng ký chỉ tiêu tuyển dụng và sắp xếp, bố trí hợp lý và hiệu quả.
4.2. Về cán bộ, công chức cấp xã
Căn cứ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ, trên địa bàn huyện có 489 cán bộ, công chức; trong đó, 218 cán bộ và 271 công chức, với số lượng và chất lượng như sau:
Chất lượng cán bộ: Tổng số cán bộ cấp xã có mặt là 218 người, trong đó: Trình độ văn hóa: Trung học cơ sở chiếm 6,42%, trung học phổ thông chiếm 93,58%; Trình độ chuyên môn: Đại học, trên đại học chiếm 66,06%, cao đẳng chiếm 2,75%, trung cấp chiếm 27,52%, chưa qua đào tạo chiếm 3,67%; Trình độ Lý luận chính trị: Cao cấp chiếm 5,05%, trung cấp chiếm 88,99%, sơ cấp chiếm 5,96%.
Chất lượng công chức: Tổng số công chức cấp xã có mặt là 270 người, trong đó: Trình độ chuyên môn: Đại học chiếm 80,37%, cao đẳng chiếm 4,07%, trung cấp chiếm 15,56%, tỷ lệ đạt chuẩn 100%; Trình độ Lý luận chính trị: Cao cấp, cử nhân chiếm 0,37%, trung cấp chiếm 35,93%, sơ cấp chiếm 63,70%.
4.3. Công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức
Tổ chức nhân sự: Bổ nhiệm 03 công chức, viên chức lãnh đạo quản lý tại Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp; 01 công chức lãnh đạo tại Trung tâm GDNN-GDTX huyện; điều chuyển 09 viên chức từ Trạm Khuyến Nông - Lâm - Ngư sang Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 12 công chức, viên chức quản lý trường học, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phòng Nội vụ và Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Công tác xây dựng chính quyền: Phối hợp với Đội thi công Dự án 513, kiểm tra nghiệm thu hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính trên địa bàn huyện; phối hợp với Trung tâm Biên giới và Địa giới xác định đường địa giới, vị trí cắm mốc và đo tọa độ mốc địa giới giữa xã Hồng Thủy và xã A Bung, huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị; hoàn chỉnh hồ sơ và trình cấp có thẩm quyền xem xét sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện gồm các xã A Đớt, Hương Lâm, Hồng Quảng, Nhâm, Bắc Sơn, Hồng Trung. Phê chuẩn kết quả bầu bổ sung 02 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, nhiệm kỳ 2016 – 2021; miễn nhiệm 01 Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch, bãi nhiệm 01 Phó Chủ tịch UBND cấp xã.
Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, thuyên chuyển, bố trí, sắp xếp: Ban hành Kế hoạch thi tuyển viên chức ngành giáo dục năm 2019; tổ chức thi tuyển viên chức ngành giáo dục năm 2019; đề nghị Sở Nội vụ điều động 02 công chức; quyết định điều động 02 viên chức quản lý trường học, 04 viên chức, công chức Tài chính - Kế toán; bổ nhiệm 01 kế toán trưởng; chuyển đổi vị trí 08 công chức Trưởng Công an xã để bố trí Công an chính quy đảm nhận chức danh Trưởng Công an xã; 01 công chức Văn phòng - Thống kê làm công chức Văn hóa - Xã hội; miễn nhiệm 01 Phó Chỉ huy quân sự, 03 Phó Trưởng Công an xã; 01 Chính trị viên cấp xã; bổ nhiệm 01 Phó Chỉ huy quân sự, 01 chính trị viên.
Nâng bậc lương và chế độ chính sách khác: Nâng lương thường xuyên, thâm niên nghề, vượt khung đợt 2 năm 2018 cho 318 cán bộ, công chức, viên chức; bổ nhiệm và xếp lương chức danh nghề nghiệp cho 94 viên chức ngành giáo dục năm 2018. Phụ cấp bảo lưu chức vụ cho 04 công chức, viên chức; chuyển xếp lương 11 cán bộ cấp xã; xét nâng lương, thâm niên, vượt khung và trước thời hạn đợt 1 năm 2019 cho 295 người; xếp lương 04 cán bộ và thực hiện chính sách tinh giản biên chế cho 04 cán bộ, công chức cấp xã; Quyết định chuyển ngạch 01 viên chức.
Đào tạo, bồi dưỡng: Cử 40 công chức tham gia lớp bồi dưỡng chuyên sâu lĩnh vực Quản lý Nhà nước về Nông nghiệp Môi trường; đăng ký 40 công chức cấp xã tham gia Lớp bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; 01 cán bộ cấp xã đào tạo sau đại học; 79 cán bộ, công chức, viên chức bồi dưỡng công tác Dân tộc; 71 học viên tham gia lớp chuyên viên chính; 04 viên chức sự nghiệp giáo dục tham gia lớp bồi dưỡng quản lý giáo dục và 04 viên chức sự nghiệp giáo dục tham gia lớp bồi dưỡng tiếng Anh; 33 học viên đi bồi dưỡng kế toán viên; 05 cán bộ, công chức tham gia lớp bồi dưỡng lãnh đạo cấp huyện; 03 viên chức giáo dục đi đào tạo Trung cấp Chính trị; 40 công chức cấp xã tham gia Lớp bồi dưỡng Tư pháp - Hộ tịch và Văn hóa - Xã hội, 03 công chức tham gia Lớp bồi dưỡng Hộ tịch tại Quảng Bình; phối hợp Sở Nội vụ tổ chức tập huấn bồi dưỡng kỹ năng cho Nữ cán bộ quản lý hoặc trong diện quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý và Nữ đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã với 210 học viên.
5. Cải cách tài chính công
UBND huyện đang triển khai thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 và Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ. Nhìn chung, trong quá trình thực hiện, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, minh bạch về tài chính tại các cơ quan, đơn vị ngày càng được nâng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình kiểm tra, giám sát, góp phần hạn chế các vi phạm về chế độ quản lý tài chính và sử dụng có hiệu quả nguồn ngân sách của Nhà nước.
6. Hiện đại hóa hành chính
6.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước
Trang thiết bị phục vụ cho việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước đã được các cơ quan, đơn vị quan tâm đầu tư, mua sắm và trang bị. Tích cực, chủ động ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình giải quyết công việc chuyên môn qua các phần mềm dùng chung, email công vụ và Trang thông tin điện tử, nhằm kịp thời cung cấp thông tin, công khai các thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức; tăng cường sử dụng thư điện tử công vụ, Trang điều hành tác nghiệp đa cấp trong quá trình thực thi công vụ nhằm đảm bảo thông tin được trao đổi kịp thời, nhanh chóng, thuận lợi và tiết kiệm. Đến nay, 100% văn bản không mật được trao đổi và luân chuyển trên môi trường mạng trong các cơ quan, đơn vị cấp huyện.
6.2. Tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 trong hoạt động của cơ quan đơn vị
Quyết định số 2591/QĐ-UBND ngày 21/10/2019 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Kế hoạch kiểm tra việc xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 tại các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2019; UBND huyện A Lưới đã triển khai thực hiện, áp dụng và duy trì Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015. Cụ thể, UBND huyện đã xây dựng và ban hành:
- Kế hoạch số 133/KH-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2018 về triển khai Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn huyện A Lưới năm 2019;
- Kế hoạch số 134/KH-UBND ngày 26/12/2018 về việc đánh giá nội bộ hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001:2015 năm 2019 tại UBND huyện A Lưới.
- Quyết định số 1986/QĐ-UBND ngày 25/12/2018 về việc ban hành Mục tiêu chất lượng và Kế hoạch thực hiện Mục tiêu chất lượng năm 2019; đồng thời, đôn đốc UBND các xã, thị trấn duy trì Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015;
- Quyết định số 1174/QĐ-UBND ngày 03/9/2019 về việc thành lập Đoàn đánh giá chất lượng nội bộ ISO và kiểm tra giám sát hệ thống QLCL ISO 9001:2015 năm 2019.