Hoạt động của Hội đồng nhân dân huyện tại kỳ họp

Hội đồng nhân dân huyện đã tổ chức thành công kỳ họp thứ 3, HĐND huyện khóa XI để xem xét báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện về kinh tế - xã hội năm 2016, quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; đánh giá tình hình thu chi ngân sách huyện năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ thu chi ngân sách năm 2017, quyết định dự toán và phân bổ ngân sách huyện năm 2017; xem xét các báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện: về công tác phòng, chống tham nhũng; về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật; về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cử tri; báo cáo kết quả bước đầu thực hiện Nghị quyết về phát triển đàn bò giai đoạn 2016 – 2025; thông qua Đề án giảm nghèo bền vững huyện A Lưới giai đoạn 2016 – 2020; quyết định kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ của Hội đồng nhân dân huyện năm 2017; nghe Thường trực Hội đồng nhân dân huyện báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri; Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện thông báo tình hình khối đại đoàn kết toàn dân, Mặt trận tham gia xây dựng chính quyền và những kiến nghị; xem xét Báo cáo công tác năm 2016 của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Chi cục thi hành án dân sự huyện; báo cáo kết quả giám sát chuyên đề về thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế; báo cáo giám sát của UBMTTQVN huyện; báo cáo kết quả giám sát chuyên đề của Ban Kinh tế – xã hội, Ban Pháp chế (28 văn bản); xem xét việc trả lời chất vấn và quyết định những vấn đề khác theo thẩm quyền...

Đại biểu HĐND tham gia ý kiến tại phiên thảo luận của Kỳ họp

Tại kỳ họp, HĐND huyện đã thông qua 04 nghị quyết: về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; về dự toán ngân sách huyện năm 2017; về giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 và về kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ của Hội đồng nhân dân huyện A Lưới năm 2017. Kỳ họp đã hoàn thành nội dung, chương trình đề ra và thành công tốt đẹp, đạt chất lượng khá cao.

Hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân

Đã chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân chuẩn bị dự kiến chương trình, nội dung các kỳ họp, dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trình Hội đồng nhân dân tại kỳ họp thứ 3 của HĐND huyện; thảo luận, thống nhất về chương trình, nội dung và quyết định thời gian tổ chức kỳ họp thứ 3 HĐND huyện và các xã, thị trấn.

Tổ chức cho các Đại biểu HĐND tỉnh, Đại biểu HĐND huyện tiếp xúc cử tri trước kỳ họp tại các đơn vị bầu cử để báo cáo với cử tri về tình hình kinh tế - xã hội năm 2016; thông báo nội dung, chương trình, thời gian tổ chức kỳ họp thứ 3 HĐND huyện và tiếp thu những ý kiến, kiến nghị của cử tri với HĐND liên quan đến nội dung kỳ họp để báo cáo tại kỳ họp. Kết thúc hoạt động tiếp xúc cử tri, Thường trực HĐND huyện phối hợp với Ban thường trực UBMTTQVN huyện hoàn chỉnh báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri. Quyết định triệu tập kỳ họp thứ 3 Hội đồng nhân dân huyện, công bố dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp.

Tổ chức và chủ tọa kỳ họp thứ 3 Hội đồng nhân dân huyện, điều khiển các phiên họp theo chương trình đã được Hội đồng nhân dân thông qua. Sau kỳ họp, đã tập trung chỉ đạo hoàn chỉnh hồ sơ kỳ họp báo cáo Thường trực HĐND, UBND tỉnh đúng thời gian quy định. Phối hợp với UBND huyện tổ chức triển khai quán triệt các Nghị quyết của HĐND huyện cho các xã, thị trấn và các cơ quan, ban ngành.

Chỉ đạo, đôn đốc các địa phương khẩn trương tổ chức kỳ họp thứ 3. Xây dựng kế hoạch hoạt động HĐND và Thường trực HĐND huyện năm 2017; thông báo lịch tiếp công dân 6 tháng đầu năm 2017 của Thường trực HĐND và các Đại biểu HĐND huyện cho các cơ quan, xã, thị trấn để phối hợp thực hiện.

Đôn đốc, kiểm tra và giám sát Uỷ ban nhân dân huyện, các cơ quan khác của Nhà nước ở địa phương thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân; phối hợp với Uỷ ban nhân dân giải quyết những vấn đề phát sinh khi thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện; xem xét, quyết định điều chỉnh, bổ sung những biện pháp nhằm bảo đảm thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân và tổng hợp kết quả báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất. 

Thường xuyên chỉ đạo, điều hoà, phối hợp hoạt động các Ban của Hội đồng nhân dân, phân công các Ban thẩm tra các dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trình Hội đồng nhân dân; phân công các Ban tham gia hoạt động đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân và một số công việc khác.

Thường xuyên giữ mối liên hệ với đại biểu Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, đôn đốc các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tổ chức để đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp xúc cử tri, thu thập ý kiến, nguyện vọng của cử tri.

Phối hợp với Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện theo quy chế đã ký kết, theo dõi, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri do đại biểu Hội đồng nhân dân chuyển đến để chuyển tới các cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan nghiên cứu giải quyết và theo dõi, đôn đốc việc giải quyết; tổng hợp kết quả báo cáo Hội đồng nhân dân; tổ chức để đại biểu Hội đồng nhân dân nghiên cứu, quán triệt các quy định của pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương, về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, các văn bản quy phạm pháp luật khác, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện chính sách, chế độ đối với đại biểu Hội đồng nhân dân. 

Một phiên họp định kỳ của Thường trực HĐND

Thực hiện đầy đủ chế độ thông tin báo cáo theo đúng thời gian quy định. Tổ chức các phiên họp hàng tháng của Thường trực HĐND để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật; kiểm điểm việc thực hiện nhiệm vụ, các nghị quyết của Hội đồng nhân dân, các quyết định của Thường trực Hội đồng nhân dân và đề ra nhiệm vụ công tác tháng sau.

Thực hiện tiếp công dân. Duy trì thường xuyên việc tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân gửi đến Thường trực HĐND. Trong 6 tháng đầu năm, Thường trực HĐND huyện tiếp nhận 04 đơn của công dân (01 đơn nặc danh), tiến hành xử lý và chuyển đến UBND huyện, các cơ quan chức năng xem xét, giải quyết theo quy định.

Thực hiện hoàn thành kế hoạch giám sát chuyên đề theo Nghị quyết của HĐND huyện về phát triển sự nghiệp Phát thanh - Truyền hình huyện A Lưới giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020.

Đặc biệt, trong, đã chỉ đạo và cùng với các đơn vị liên quan hoàn thành việc mở 05 lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng thực hiện nhiệm vụ của người đại biểu nhân dân cho đại biểu HĐND các xã, thị trấn gồm 500 đại biểu; 02 lớp bồi dưỡng kỹ năng hoạt động cho các Đại biểu là thành viên các Ban của HĐND các xã, thị trấn gồm 208 Đại biểu.

 Hoạt động của các Ban HĐND

Ban của Hội đồng nhân dân là cơ quan của Hội đồng nhân dân, có nhiệm vụ thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trước khi trình Hội đồng nhân dân, giám sát, kiến nghị về những vấn đề thuộc lĩnh vực Ban phụ trách; chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân. Hội đồng nhân dân huyện thành lập 03 Ban: Ban Kinh tế – xã hội, Ban Pháp chế, Ban Dân tộc (mỗi Ban có 01 cán bộ hoạt động chuyên trách). Các Ban của Hội đồng nhân dân đã bám sát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật để triển khai hoạt động:

Tham gia chuẩn bị nội dung kỳ họp thứ 3 của Hội đồng nhân dân liên quan đến lĩnh vực phụ trách.

Thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án liên quan đến lĩnh vực phụ trách do Hội đồng nhân dân hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân phân công.

Giúp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân; giám sát hoạt động của Ủy ban nhân dân và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân trong các lĩnh vực phụ trách; giám sát văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi phụ trách.

Trên cơ sở Nghị quyết của HĐND, kế hoạch hoạt động của Thường trực HĐND huyện, sự phân công và đôn đốc thường xuyên của Thường trực HĐND huyện, các Ban HĐND huyện đã chủ động tổ chức hoạt động giám sát theo kế hoạch, thực hiện thẩm tra các văn bản, báo cáo, đề án theo sự phân công trình kỳ họp thứ 3 HĐND huyện khóa XI. Thường xuyên phối hợp và giữ mối liên hệ với Thường trực HĐND, tích cực cử các thành viên tham gia đoàn giám sát do Thường trực HĐND huyện tổ chức. Chuẩn bị đầy đủ các nội dung để báo cáo tại kỳ họp thứ 3 HĐND huyện khoá XI. Đã chủ động xây dựng kế hoạch hoạt động năm 2017 và  kế hoạch giám sát chuyên đề trong 6 tháng đầu năm 2017.

Ban Kinh tế - Xã hội hoàn thành giám sát chuyên đề về khôi phục và phát triển nghề truyền thống huyện A Lưới giai đoạn 2014 – 2020 (05 xã, thị trấn và 01 cơ quan, đơn vị). Ban Pháp chế hoàn thành giám sát chuyên đề về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại trên địa bàn huyện (04 cơ quan, đơn vị). Ban Dân tộc hoàn thành giám sát chuyên đề về chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo ở vùng khó khăn tại quyết định số 102/QĐ-TTg ngày 07 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng chính phủ (05 xã và 02 cơ quan, đơn vị).

Đề xuất kiến nghị về chương trình giám sát của HĐND huyện năm 2018, tham gia các hoạt động chuẩn bị kỳ họp thứ 4 Hội đồng nhân dân huyện..

Các Ban của HĐND huyện đã tổ chức các Hội nghị giao ban với các Ban của HĐND cấp xã để trao đổi kinh nghiệm trong hoạt động.

Hoạt động của Tổ đại biểu và các đại biểu HĐND

Hội đồng nhân dân huyện thành lập 05 Tổ Đại biểu HĐND thuộc 10 đơn vị bầu cử trên địa bàn huyện (mỗi Tổ có 01 Tổ Trưởng, 01 phó Tổ trưởng và 01 Thư ký). Các Tổ Đại biểu đã duy trì chế độ sinh hoạt và thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo đúng quy định của pháp luật. Trước kỳ họp thứ 3, các Tổ đại biểu HĐND huyện đã tiến hành sinh hoạt tổ để đánh giá tình hình hoạt động của Tổ năm 2016. Phân công đại biểu tiếp xúc cử tri trước kỳ họp, bàn về các nội dung thảo luận tại kỳ họp. Sau kỳ họp đa số đại biểu (48/64 lượt đại biểu) đã tích cực tham dự kỳ họp HĐND các xã, thị trấn để báo cáo kết quả kỳ họp thứ 3 HĐND huyện và triển khai các Nghị quyết đã được HĐND huyện thông qua, cung cấp thông tin kịp thời cho các xã, thị trấn để quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong năm 2017. Thường trực HĐND đã đôn đốc các Đại biểu duy trì hoạt động thực hiện nhiệm vụ của người Đại biểu nhân dân giữa hai kỳ họp, thực hiện chế độ thông tin báo cáo về Thường trực HĐND theo đúng quy định. Tổ chức sinh hoạt tổ theo định kỳ để đánh giá kết quả hoạt động và phân công nhiệm vụ cho các Đại biểu để chủ động thực hiện theo chức năng và nhiệm vụ được giao.

Tập huấn cho hai ban của HĐND cấp xã

Bên cạnh những kết quả đạt được, ông Nguyễn Tân – Phó Chủ tịch HĐND huyện cũng đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong hoạt động của các Ban HĐND, tổ đại biểu HĐND như: Các Ban của HĐND vẫn chưa quen với nhiệm vụ, hoạt động còn rời rạc, thiếu chủ động, còn lúng túng. Hoạt động giám sát, thẩm tra của các Ban vẫn bị động về thời gian; chất lượng các báo cáo giám sát, thẩm tra chưa cao, tính phản biện chưa rõ. Một số thành viên còn thiếu tích cực, chưa tranh thủ thời gian để tham gia các hoạt động của Ban cũng như các hoạt động của Thường trực HĐND huyện khi được mời. hoạt động của HĐND cũng bị chi phối bởi các hoạt động chung, hoạt động của cấp uỷ về việc tổ chức các ngày lễ lớn của quê hương, đất nước, triển khai học tập các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, lượng công việc lớn,... Nhiều Đại biểu chưa quan tâm đầu tư thời gian cho hoạt động của HĐND, ảnh hưởng lớn đến hoạt động của HĐND.

Phát biểu tại kỳ họp thứ 4, HĐND huyện khóa XI, ông Nguyễn Tân khẳng định: Trên cơ sở nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017 đã được HĐND huyện quyết định tại kỳ họp thứ 3, phải khẳng định rằng, nhiệm vụ còn lại của những tháng cuối năm 2017 là khá nặng nề, nhiều lĩnh vực quan trọng cần phải tập trung nguồn lực để tổ chức thực hiện. HĐND huyện sẽ phát huy những kết quả đạt được của 6 tháng đầu năm 2017, khắc phục những hạn chế, khuyết điểm, vượt qua khó khăn, thách thức phấn đấu thực hiện hoàn thành nhiệm vụ còn lại của năm 2017.